El IFT Iniciará procedimiento para establecer regulación asimétrica
Por mayoría de votos, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) resolvió declarar a Grupo Televisa como agente económico con poder sustancial en el mercado relevante de televisión de paga en plataformas satelitales y fijas a nivel nacional.
El órgano regulador detalló en un comunicado que en el mercado relevante definido y en el periodo establecido en la ejecutoria del Primer Tribunal Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, que va de enero de 2009 a agosto de 2014, el Pleno concluyó que Grupo Televisa no enfrentó presión competitiva porque tuvo la capacidad de formular ofertas del servicio de TV de paga en condiciones que los demás participantes no pudieron equiparar.
Ello, debido a que la televisora es el único participante en el mercado que opera los dos tipos de plataformas, tiene los derechos y es productor de contenidos audiovisuales de gran valor para las audiencias que no están disponibles para sus competidores en las mismas condiciones.
Refiere que si bien en el 2013 tuvo lugar la reforma constitucional que ordenó el must carry/ must offer de contenidos radiodifundidos, en el periodo analizado no se encontró evidencia de que tuviera un efecto significativo en la estructura de este mercado. Debido a estas capacidades, Grupo Televisa pudo atraer y retener suscriptores frente a los demás oferentes del servicio de TV de paga.
En el periodo analizado se observa que hubo esfuerzos de competidores para ganar participaciones de mercado, pero Grupo Televisa tuvo la capacidad de contrarrestar esos esfuerzos sin perder participaciones de mercado.
También se identifica la existencia de significativas barreras a la entrada debido, entre otros elementos, a los requerimientos de inversión en infraestructura, acceso a contenidos audiovisuales y publicidad.
El mercado relevante en el que Grupo Televisa tiene poder sustancial corresponde al servicio de TV de paga, denominado formalmente como Servicio de Televisión y Audio Restringido y el cual se forma de dos segmentos: plataformas satelitales y plataformas fijas.
El Instituto determinó que el poder sustancial de Televisa es de carácter nacional debido a que las plataformas satelitales tienen la capacidad técnica y económica de competir actual y potencialmente en esa dimensión.
En cuanto a las plataformas fijas, añadió, éstas se sujetan a una competencia con referencias nacionales, no locales. De ahí que los usuarios finales observen ofertas comparables en este servicio en todo el territorio nacional.
El IFT informó que colocará en su página de Internet una versión pública de la resolución y los datos relevantes en el Diario Oficial de la Federación.
En la misma sesión en la que se resolvió declarar el poder sustancial de Televisa, el Pleno del regulador instruyó el inicio de un procedimiento para establecer obligaciones específicas a Grupo Televisa.
Dichas reglas asimétricas, deberán ser oportunas, razonables, idóneas y pertinentes al momento de ser decretadas, y con base en el marco regulador pertinente, tal como lo señala la ejecutoria del Tribunal Especializado.
El IFT subraya que en este procedimiento Grupo Televisa tendrá derecho de audiencia para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer los elementos de prueba que considere necesarios.
C$T-EVP
