Establecer un precio mucho más competitivo en el espectro radioeléctrico en México no se trata del “lamento de unas cuantas empresas”, sino la demanda fundada de diversos agentes especializados de la industria telecom, que ven la posibilidad de generar un mercado mucho más competido y eficiente, así como la oportunidad de que la autoridad fiscal mejore su recaudación, pero a través de impulsar un sector mucho más productivo.
“En esta petición hemos participado analistas, consultoras, organismos internacionales, investigadores, academia y hasta la opinión pública, no es el lamento de unas cuantas empresas, es una demanda justificada socialmente para promover la competencia, para profundizar la penetración de servicios de nueva generación”, sostuvo Ernesto Piedras Feria, director general de The Competitive Intelligence Unit (CIU).
Tal como se ha manifestado en diferentes espacios públicos, hoy hay la posibilidad de ayudar a las autoridades gubernamentales como Hacienda, no sólo a mejorar el esquema del pago de Derechos de un insumo básico para la industria telecom, sino también apoyar a otras instancias, como la Secretaría de Economía que ya enfrenta problemas, pues México está incumplimiento compromisos asumidos con Canadá y EU, derivado de acuerdos comerciales y económicos, vigentes desde hace varias décadas.
“Estamos incumpliendo en términos de equidad de operación y sana eficiencia y de supervisión de un órgano regulador, tema en el cual ya hay una serie de pronunciamientos. Por ello sin afán beligerante, es momento de trabajar en conjunto para alcanzar más y mejores servicios telecom, quitando medidas fiscales con sentido recaudador, pero que olvidan la parte de la promoción de una política que impulse de mejor manera el aprovechamiento de las TIC”.
Explicó que al interior del mercado doméstico, también es urgente solucionar temas de competencia. Para el presente año se calcula una recaudación por pago de Derechos del espectro de 16 mil 817 millones de pesos, sin embargo, para el Agente Económico Preponderante en Telecomunicaciones (AEPT) esto sólo representa 4.1 por ciento de sus ingresos anuales, mientras que para su competidor AT&T, esta razón es 2.8 veces mayor pues representa el 11.6 por ciento de sus ingresos.
Piedras Feria explicó que en México no existe una autoridad fiscal con misión-visión de mediano y largo plazo. El mandato de la Secretaría de Hacienda es múltiple, pero esencialmente opera como ventanilla fiscal recaudatoria para alimentar el gasto público orientado a la inversión y el gasto gubernamental.
Pero otro mandato muy importante es la promoción del crecimiento económico para impactar en la equidad e igualdad social, una actividad en la cual falla Hacienda al carecer de una política fiscal que impulse sectores tan estratégicos como el de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
Los funcionarios tienen demasiados ángulos social y económicos que deben cubrir, por ello es oportuno ayudarles a realizar una tarea que es de todos, apoyando a demostrar que si hay una menor tasa de impuestos en el espectro radioeléctrico, habrá una mayor utilización de los servicios telecom, mayor demanda de equipos, un crecimiento en la economía digital, lo que compensará esa disminución impositiva en el espectro, se trata de imponer una “elasticidad fiscal”.
Consideró que cercana la entrega de la propuesta en materia de Egresos e Ingresos 2024, es oportuno que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) “empiece a levantar la voz” en este tema, en ausencia de una Subsecretaría de Comunicaciones, y con el apoyo de los representantes del ecosistema digital, “se apoye hacer la tarea” de cómo estructurar un modelo fiscal que disminuya el costo del espectro, sin que haya una merma en los ingresos fiscales.
Recordó que el Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET) se comprometió a entregar a las autoridades hacendarias y a los representantes del poder Legislativo información de cómo sí se puede construir un modelo de pago de Derechos del espectro, sin que ello represente un descenso real en los ingresos tributarios que recaudan las autoridades hacendarias al sector telecom.
«Sabemos que el trabajo de construcción fiscal en apoyo a las autoridades no debería iniciar a la hora de presentar los Criterios Presupuestales para el año que está por iniciar, sino debería de ser un trabajo permanente, no obstante, en el IDET hay plena conciencia de la oportunidad que se tiene en esta ocasión de presentar una propuesta tributaria y entregarlo a más tardar este próximo mes de septiembre».
Radamés Camargo, Gerente de Análisis en The CIU, consideró que la propuesta emanada del IFT, de tasar el costo del espectro al estándar del mercado internacional, implicaría un descenso en el precio de todas las bandas de un 55 por ciento promedio, y compensar al erario con el equivalente al 1.0 por ciento de los ingresos de los operadores, de manera temporal (tres años), “parece una propuesta razonable que debe examinar la Secretaría de Hacienda”.
“Ya son varios años que se trabaja en buscar una solución al sobreprecio que tiene el espectro en México, no es una propuesta que salte del tintero, en esta ocasión se está agregando una condicionante del 1.0 por ciento para compensar la caída de los ingresos tributarios que se tuviera por el ajuste en el pago de Derechos”.
Camargo añadió que adicionalmente, en el proceso de licitación de espectro que planea realizar el IFT, el regulador tiene la tarea de fijar tarifas menores de inicio para las nuevas bandas, otro componente importante que no debe dejar de ser integrado.
Durante la presentación de los resultados de la industria Telecom al Segundo Trimestre de este año (2T23), elaborada por The CIU, el experto detalló que el costo total del espectro radioeléctrico (Guante + Derechos Anuales) supera en 60 por ciento el benchmark internacional, en todas las bandas ocupadas.
Asimismo detalló que el mayor sobreprecio lo registra la banda de 2.5 GHz, el cual prácticamente representa el doble del estándar internacional (96.1 por ciento). Considerando sólo el pago de Derechos Anuales el sobreprecio del espectro es de sólo 35 por ciento.
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