El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) abrió el proceso de consulta pública sobre el anteproyecto de las condiciones técnicas mínimas para la interconexión entre concesionarios de telecomunicaciones y las tarifas que estarán vigentes en 2022.
A lo largo de 20 días hábiles (del 23 de agosto al 20 de septiembre), el órgano regulador recibirá comentarios, opiniones y aportaciones sobre el documento que tiene como principal objetivo definir las condiciones técnicas mínimas necesarias para que la interoperabilidad e interconexión de las redes públicas de telecomunicaciones se dé de manera eficiente.
Además tiene el fin de establecer las características de los modelos de costos que el instituto utilizará para calcular las tarifas de los Servicios de Interconexión, resultado de la metodología de costos para el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2022.
El establecimiento de condiciones técnicas mínimas para llevar a cabo la interconexión permite que los concesionarios existentes y los posibles nuevos participantes, cuenten con las condiciones básicas de interconexión que permitan la prestación de los servicios de forma eficiente.
Ello, sin necesidad de incurrir en gastos o inversiones técnicamente injustificadas lo cual genera certeza y certidumbre en el sentido de que se favorece el entorno competitivo en la prestación de los servicios de interconexión, ya que todos los participantes del mercado acceden de forma equitativa a los insumos necesarios para la prestación de los servicios de telecomunicaciones a los usuarios finales.
El Análisis de Impacto Regulatorio del anteproyecto puesto en consulta reconoce que un problema de la industria de las telecomunicaciones es la existencia de asimetrías en los poderes de negociación entre las diferentes empresas, con lo cual los concesionarios de mayor tamaño pueden imponer condiciones a los concesionarios entrantes o de menor participación de mercado.
Mediante estas prácticas se trata de limitar la oferta de servicios, establecer tarifas de interconexión elevadas, retrasar la provisión del servicio, imponer condiciones técnicas desfavorables a ellos, o dificultando las negociaciones.
En la actualidad, refiere, el mercado mexicano de telecomunicaciones presenta un alto nivel de asimetría. En telefonía móvil, el principal agente económico cuenta con una participación de mercado (medido por el número de líneas) de 62.6 por ciento, lo cual representa una diferencia de 42 puntos porcentuales frente a su principal competidor (20.6 por ciento).
En telefonía fija, el principal agente económico cuenta con una participación de mercado (medido por el número de líneas) de 50.7 por ciento, lo que representa una diferencia de 26.5 puntos porcentuales frente a su principal competidor (24.2 por ciento).
“Lo anterior se traduce en altos niveles de concentración, los cuales medidos mediante el índice de concentración Herfindahh-Hirschman (IHH) se encuentran en unos niveles de 3 mil 373 pts para el caso de telefonía fija y de 4 mil 558 para el caso de telefonía móvil”.
El documento señala también que la imposición de condiciones técnicas y/o tarifas elevadas por los servicios de interconexión por parte de los concesionarios con mayor participación en el mercado limitan la competencia.
“…los concesionarios con menor participación o nuevos participantes tienen que realizar mayores inversiones para la realización de la interconexión, lo cual se traduce en mayores precios para los usuarios finales”.
Ello evita destinar recursos económicos y materiales a la implementación o mejora de otros aspectos relacionados con la calidad del servicio, diversidad de servicios o incremento de capacidad de la red, lo cual afecta a los usuarios finales al no poder disponer de mejores condiciones en la prestación del servicio.
C$T-GM
