La creación de una unidad de inteligencia de mercados que se apoye en la integración de científicos de datos, así como la implementación de herramientas tecnológicas para el monitoreo de mercados para facilitar la detección de prácticas anticompetitivas, son algunas de las propuestas que pone sobre la mesa el VII Consejo Consultivo del IFT (CCIFT).
En una opinión aprobada por unanimidad en sesión celebrada el pasado 7 de septiembre, el órgano del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), expone que una unidad de inteligencia de mercados ayudaría y apoyaría al órgano regulador a detectar de oficio problemas de competencia.
Esta unidad se encargaría de monitorear los mercados, las fuentes abiertas y buscar indicios que puedan llevar a causas objetivas que se puedan utilizar para abrir investigaciones.
“Se sugiere la integración de científicos de datos para que el funcionamiento de esta unidad pueda procesar más información y tener aportaciones relevantes para el diseño de herramientas tecnológicas que faciliten las labores del Instituto. Ello sin dejar de subrayar la importancia de la debida integración multidisciplinaria de los equipos”.
Asimismo, el grupo de especialistas propone evaluar la implementación de herramientas tecnológicas para el monitoreo de mercados para facilitar al IFT la detección de prácticas anticompetitivas; especialmente, respecto de acuerdos horizontales y colusiones en licitaciones.
Es así que sugiere inicialmente explorar el diseño de herramientas de monitoreo de precios con Recopilación Automática (técnicas de minería de datos y análisis de contenido), lo cual permitirá identificar patrones en los precios públicos que sugieran problemas de competencia.
Entre las recomendaciones, también se encuentra el diseño de herramientas de detección de estructura de agentes (especialmente para la detección de “gun jumping” para su investigación). Por ejemplo, una base de datos no relacionales o a través de la creación de una aplicación que interconecte con bases de datos de autoridades financieras (incluso alguna base privada que tenga esta información).
Otro aspecto que el Consejo Consultivo sugirió, fue el diseño de herramientas para apalancar la información que se obtiene mediante las funciones regulatorias del IFT y utilizarla para monitorear potenciales violaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR).
De igual forma se propuso el diseño de una plataforma para monitorear licitaciones con datos de las dependencias públicas. “Para explorar estas herramientas, primero se sugiere intercambiar impresiones con autoridades nacionales y de otras jurisdicciones que ya están implementando estos mecanismos, para obtener un mayor contexto y claridad sobre la utilidad de estas herramientas y las dificultades que podrían enfrentarse”.
El CCIFT consideró también que, con el objeto de valorar la necesidad de desarrollar herramientas adicionales de detección para la investigación efectiva de prácticas monopólicas absolutas, se realice una evaluación interna sobre las razones por las que el IFT no ha iniciado investigaciones de oficio para perseguir la comisión de estas prácticas.
Además, destacó la importancia de apuntalar las capacidades del IFT para la realización de visitas de verificación como herramienta en sus investigaciones. “Si se identifica que se trata de una falta de recursos humanos, materiales o tecnológicos, se recomendó invertir en estos aspectos con la finalidad de poder hacer uso de esta herramienta”.
En caso de que se considere que el costo es elevado tomando en cuenta su uso excepcional, evaluar la posibilidad legal y práctica de celebrar convenios de colaboración con autoridades que puedan facilitar el equipo para los casos que se requiera.
“Igualmente, este VII CCIFT observa que en la adopción de herramientas tecnológicas basadas en la AI por parte del IFT deberá considerar los principios contenidos en la Recomendación sobre la ética de la inteligencia artificial aprobada en noviembre del 2021 por la Conferencia general de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)”.
C$T-GM