Conviene aprovechar innovación y eficiencia del sector privado
En las Asociaciones Público Privadas (APP), las naciones de América Latina Y El Caribe tienen un amplio potencial para resolver su déficit de infraestructura con proyectos bien diseñados en costo-beneficio que reflejen las prioridades sociales, económicas y políticas de cada país.
«Sin embargo, para lograrlo, la región deberá superar la impresión generalizada de que las APP no son más que un instrumento para enfrentar las restricciones fiscales y maximizar su impacto potencial sobre la calidad de la infraestructura y la eficiencia y transparencia del gasto», señala el Banco Mundial en reciente estudio.
El informe Financiamiento privado de la infraestructura pública mediante APP en América Latina y El Caribe, es una evaluación del panorama de este tipo de esquemas en la región en el que se proponen alternativas disponibles para que los países aumenten el financiamiento privado.
A ese respecto, Jorge Familiar, Vicepresidente del Banco Mundial para América Latina y El Caribe, señaló que “combinar el capital público y privado y aprovechar la eficiencia e innovación del sector privado puede marcar una enorme diferencia en impulsar la inversión en infraestructura y fortalecer el crecimiento”.
Recordó que 17 países de la región ya cuentan con unidades APP plenamente operativas que representan alrededor del 40 por ciento de los compromisos anuales en infraestructura. Sin embargo, pese a las importantes inversiones en nuevas instalaciones, principalmente en el sector energético, el capital privado representa menos de un tercio del financiamiento total, mientras que alrededor de la mitad de las operaciones APP en la región, recibió algún grado de apoyo gubernamental entre 2010 y 2014.
El Banco Mundial señala que un factor crucial para impulsar la eficiencia y calidad de los proyectos APP es una adecuada distribución de los riesgos, basada en las capacidades del Estado, empresas concesionarias, usuarios, así como instituciones financieras y aseguradoras, pero resulta imprescindible «evitar cualquier intento de compensar las deficiencias en la elaboración de proyectos elevando los riesgos que corre el sector público».
Refiere que otro requisito fundamental al momento de apoyar una operación APP, es la selección de proyectos bien diseñados que salgan a licitación con una base adecuada, a fin de ahorrar tiempo y dinero al momento de descartar rápidamente los proyectos deficientes o aquello que no son adecuados para para un financiamiento APP.
De igual forma es necesario contar con una cartera de proyectos con base en evaluaciones de costo-beneficio que reflejen las prioridades sociales, económicas y políticas de cada país derivadas en decisiones estratégicas respecto a si un proyecto es adecuado para un financiamiento APP.
Por último, el informe sostiene que las instituciones financieras para el desarrollo, tanto multilaterales como domésticas, deberían jugar un papel más activo en el financiamiento y el aporte de conocimientos, incluido el intercambio de conocimientos entre países, y en particular ayudar a elevar la calidad y comerciabilidad de un proyecto hasta un nivel que permita la participación del sector privado.
C$T-EVP