Evaluar la creación de un grupo de trabajo con el INAI y las autoridades que se consideren pertinentes, así como analizar la posibilidad de formar un comité en el sector telecomunicaciones y radiodifusión, son algunas de las sugerencias que realiza el Consejo Consultivo del IFT (CCIFT) para implementar la recomendación sobre la ética de la Inteligencia Artificial (IA) de la UNESCO.
El grupo de especialistas señala que con independencia de la decisión del IFT sobre su interés para participar en el Comité de IA en México propuesto por la UNESCO y la posibilidad de que, por la naturaleza transversal de esta tecnología, el instituto decida participar en otras iniciativas más amplias en su alcance, considera adecuada la adopción de diversas acciones.
Al detalle, el CCIFT indica que al amparo del convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el IFT podría crear un grupo de trabajo en el que se analice y exploren alternativas para promover la protección de datos personales en el sector telecomunicaciones y radiodifusión.
Ello, para identificar riesgos y en su caso medidas regulatorias que se requieran y puedan adoptarse para dicho fin en los equipos de telecomunicaciones; a la vez que se incorporen o adopten medidas para mejorar la calidad de los datos que se hagan disponibles para el desarrollo de la IA en el sector.
Otra de las recomendaciones del Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) es que se evalúe la posibilidad de crear un comité sobre la ética de la IA en el sector telecomunicaciones y radiodifusión, para que en el seno del mismo se desarrollen actividades como la difusión de los valores y principios de la Recomendación UNESCO.
De igual forma se considera pertinente crear un espacio de discusión y análisis incluyente sobre las acciones que se requieren para promover una cultura ética (que considere dichos valores y principios) en el desarrollo, implementación y uso de la IA en el sector.
En dicho comité, apunta el CCIFT, se podrían identificar los requerimientos de infraestructura y acciones para promover la inversión, pública y privada, además de los estándares que sean necesarios para promover y garantizar en el sector el desarrollo y uso de la IA de forma segura, confiable e inclusiva, en la que por diseño se aplique la ética, con los principios y valores integrados en la Recomendación UNESCO.
Además, al interior de este grupo sería posible llevar un registro de los sistemas de IA que se emplean en el sector de telecomunicaciones y radiodifusión y que por el tipo de datos que empleen y generen, puedan tener un impacto o efecto adverso a los principios y derechos humanos establecidos en los artículos 2, 6 y 7 constitucionales,
Otras actividades, sería identificar los perfiles de los recursos humanos, la capacitación y especialización que requieren para el desarrollo, uso y supervisión de la IA; promover con las universidades y el sector académico en general que se diseñen e implementen programas educativos para el desarrollo de nuevos recursos humanos y la capacitación de quienes realizan actividades que serán sustituidas por esta tecnología, para que lleven a cabo nuevas actividades como la implementación y supervisión de sistemas de IA empleados en el sector.
Se planteó el desarrollar dentro del sector los espacios de pruebas (sandboxes) de sistemas de IA, con la aplicación de valores y principios previstos en la Recomendación; promover la discusión sobre los retos de la IA, entre los que se incluyan temas que generan polémica y que es indispensable abordar para ser congruentes con el enfoque de poner en el centro al ser humano, como la renta básica universal y la forma de abordarlos.
En las recomendaciones emitidas por el CCIFT también se propone que el IFT identifique con precisión cuál puede ser su participación en las acciones políticas para los 11 ámbitos de actuación que considera la Recomendación UNESCO, con particular énfasis en aspectos como el cierre de la brecha digital, y desarrollar un plan de acción para llevarlas a cabo.
Consideran oportuno también mantener comunicación con el Poder Legislativo para que las iniciativas que se presenten y analicen para regular la ética de la IA consideren la participación del Instituto en su ámbito de competencia.
Además, se propuso que el IFT aplique y promueva el cumplimiento de la Recomendación UNESCO en los sistemas de IA que el propio instituto desarrolle y de los que pueda hacer uso, promoviendo la capacitación permanente de su personal en la materia (reskilling, upskilling).
Recomendación UNESCO.
En noviembre del 2021 la Conferencia general de la UNESCO aprobó la Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial, como resultado de un proceso que inició en 2019 en el que se realizaron consultas y en el que participaron expertos de 155 países, la sociedad civil, organismos de las Naciones Unidas, empresas globales y el sector académico.
El documento sugiere integrar a todas las partes interesadas, incluidas las empresas, y pretende aportar un instrumento normativo aceptado mundialmente que se centre en la articulación de valores y principios en su aplicación práctica, en particular, mediante recomendaciones de política concretas con hincapié en la igualdad de género y la protección del medio ambiente y los ecosistemas.
Ello, para llevar a la acción y facilitar a los diversos participantes en el desarrollo, regulación y uso de la IA que puedan identificar tareas a realizar en cada Estado miembro y también áreas de colaboración.
Asimismo, describe acciones políticas para 11 ámbitos de actuación, enfatizando que la principal es que los Estados Miembros establezcan medidas eficaces como marcos normativos y que velen por que las partes interesadas se adhieran a ellos, alentándoles a que elaboren instrumentos de evaluación del impacto en los derechos humanos, el estado de derecho, la democracia y la ética, además de instrumentos de diligencia debida.
En junio de 2022, la UNESCO presentó en un foro con el IFT, la Recomendación UNESCO, y manifestó su intención de instalar un comité de IA en México que sirva como un espacio de diálogo multidisciplinario y plural.
Ello, con el fin de brindar herramientas para la elaboración de estrategias de políticas centradas en el ser humano para la gobernanza ética de esta tecnología con la colaboración de múltiples partes interesadas del ámbito público y privado, por lo que contempla convocar a entes públicos, de la industria y de la academia.
El IFT expresó su disposición para integrarse y colaborar desde su ámbito de competencia, lo cual es acorde con la visión estratégica plasmada en su Hoja de Ruta 2021-2025.
C$T-GM