En línea con las recomendaciones internacionales, el IFT conformará un Comité de Pequeños Operadores, cuya participación es clave para ampliar el alcance de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión a las zonas menos favorecidas; sin embargo, será fundamental que el regulador considere una definición para estos actores que vaya más allá de sólo excluir a los grandes operadores.
Existen diversas maneras de dimensionar a los pequeños operadores, por porcentaje de población atendida, por el tipo de localidad que atienden, por participación de mercado, por el nivel de ingresos, por tamaño de la empresa, etcétera, refiere una recomendación emitida por el VI Consejo Consultivo del IFT.
“Sin embargo, se podría tomar como punto de partida para el análisis, a los pequeños operadores cuya participación de mercado agregada y medida en términos de ingresos, no exceda el 5.0 por ciento, o en su caso, otro porcentaje que el IFT considere que incluye a los pequeños operadores descritos en la presente recomendación”.
La creación de un Comité de Pequeños Operadores es uno de los proyectos que integran el Programa Anual de Trabajo del IFT 2022 (PAT2022), ante lo cual en mayo pasado, representantes del Consejo Consultivo del IFT celebraron una reunión con diversas áreas, quienes hicieron una presentación sobre dicho plan.
“La propuesta de las áreas participantes nos presentó una definición de pequeños operadores excluyendo solamente a los grandes operadores. Es decir, es una perspectiva muy diferente a la que se propone en el presente documento”.
El Consejo Consultivo señaló también que al crear el Comité de Pequeños Operadores, el IFT podría tener en cuenta si en este grupo se incluirán tanto operadores de radiodifusión (radio y televisión abiertas) como de telecomunicaciones (televisión y/o audio restringidos, telefonía fija, telefonía móvil, internet fijo e internet móvil).
Asimismo, el VI Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) consideró oportuno que entre los objetivos del Comité esté lograr mejoras y simplificación en la regulación hacia este grupo de operadores, llevar a cabo estudios y propuestas que resulten de este diálogo y sirvan para fortalecer su presencia en las zonas no atendidas por los grandes operadores.
Ello, en beneficio de los usuarios garantizando la calidad de los servicios y la protección de sus derechos, los de las audiencias y consumidores, garantizando la calidad y continuidad de los servicios.
Además, sugiere impulsar la capacitación a este grupo de operadores en cuestiones regulatorias y técnicas para que hagan un mejor aprovechamiento de sus redes, contar con diferentes alternativas como espectro compartido y dinámico para el uso licenciado del espectro radioeléctrico, y emitir regulación “ligera” para microondas.
Desde la perspectiva del Consejo Consultivo, también se debería observar como un objetivo, asegurar la viabilidad de dichos operadores mediante mecanismos abiertos para acceder a la red dorsal, backhaul e interconexión de los grandes operadores de forma oportuna y predecible y a costos asequibles.
Así como identificar subsidios no recuperables, contribuciones no reembolsables que los apoyen en sus inicios, y hacer pública la información de la infraestructura pasiva y activa de telecomunicaciones y radiodifusión así como los puntos de presencia.
El documento del Consejo Consultivo aborda la importancia de reconocer que el acceso al espectro, a la red dorsal, a financiamientos, capacitación técnica y simplificación de trámites y otorgamiento de concesiones, puede incrementar el despliegue de infraestructura en zonas no atendidas por los grandes operadores tanto para radiodifusión como para telecomunicaciones.
“Es por ello relevante un diálogo constante y directo que las autoridades de regulación deben establecer con los pequeños operadores”.
C$T-GM
