Ante la existencia de barreras prohibitivas en el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones de redes de quinta generación, el Comité Técnico en materia de Despliegue de 5G propone la creación de un Observatorio y de una Comisión Interdisciplinaria formada por la Conamer, SICT, el IFT, PROMTEL y el INDAABIN.
Dicha comisión, que tendría entre sus objetivos implementar las acciones necesarias para eliminar las barreras al despliegue en cada entidad federativa, también contaría con la participación de las y los titulares de las Secretarías de Desarrollo y/o Fomento Económico de los Estados y Titulares de la Mejora Regulatoria.
La propuesta delineada en la Mesa II. Despliegue y disponibilidad de infraestructura para 5G, del grupo técnico de apoyo al IFT, que opera de manera consultiva y no vinculante, señala que el Observatorio propuesto estaría encargado de medir y promover el cumplimiento de diversas disposiciones en la materia.
Además, contaría con la participación de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) mediante un acuerdo de colaboración suscrito con el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
El Comité 5G explicó que pese a que casi ha transcurrido una década desde la reforma en materia de telecomunicaciones, siguen existiendo restricciones legales y complejidad regulatoria que impide un adecuado despliegue de infraestructura.
Estas barreras van desde la prohibición de desplegar torres de telecomunicaciones en determinados usos de suelo, hasta revisar los procesos de obtención de las autorizaciones por parte de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) para desplegar fibra óptica en vías de derecho federal.
“Todas estas barreras trataron de ser abatidas con todo un andamiaje normativo a nivel constitucional y federal que se dio a raíz de la mencionada reforma estructural de 2013, sin embargo, a casi diez años de dicha reforma, siguen existiendo muchísimas restricciones legales y complejidad regulatoria que impide un adecuado despliegue de infraestructura”.
Es así que a la fecha, la incompatibilidad del servicio público de telecomunicaciones y su infraestructura en diversos tipos de uso de suelo, sigue siendo una de las barreras que impiden el despliegue de torres o sitios de telecomunicaciones.
Y es que los usos de suelo pueden llegar a ser tan diversos como diversas son las actividades humanas y pueden variar de una demarcación territorial a otra, siendo el uso de suelo habitacional y el comercial el predominante en una ciudad, porque ahí se vive y se realizan actividades de comercio principalmente.
En entidades como la Ciudad de México, cada Programa de Desarrollo Urbano establece diferentes usos de suelo permitidos en sus distintas demarcaciones territoriales, lo cual sucede en casi todas las ciudades que tengan sus respectivos planes o programas.
Además, existen programas en los que no están contemplados los servicios públicos de telecomunicaciones, lo que suele dar lugar a interpretar que estaría prohibido.
Al respecto, el Comité 5G refiere que esta barrera legal se consideró al establecer en el artículo 5 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que en ningún caso se podrá restringir la instalación de infraestructura para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y radiodifusión.
Asimismo, en la nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), se incorporó el principio general para que los servicios públicos y la infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión, sean compatibles con cualquier uso de suelo.
Este último principio debió haber sido homologado a más tardar en noviembre de 2017, por lo que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deberían de haber creado o adecuar todas las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con los contenidos de esta Ley. “Situación que, si bien algunos Estados han cumplido con este mandato, otros no”.
“El Comité 5G que tuvo a bien crear el IFT es una plataforma ideal para atender y ver soluciones a estas problemáticas. Porque si bien se habla de 5G, hay zonas en nuestro país donde ni siquiera existen otro tipo de tecnologías como la 3G o 4G”.
En este contexto, expone, es fundamental sensibilizar a todas las autoridades, incluido reguladores, federación, estados y municipios para que lleven a cabo estos cambios normativos que se proponen para que se habilite en todo el territorio nacional la posibilidad de poder contar con conectividad.
C$T-GM
