Regulación, tema de debate a nivel mundial.
La Neutralidad de la red, un término atribuido al académico estadounidense, Tim Wu, es un principio que consiste en que todas las comunicaciones electrónicas que transitan por una red deben ser tratadas de la misma manera con independencia de su contenido, servicio, aplicación, origen o destino.
“La necesidad de regular la neutralidad de red ha sido objeto de debate entre académicos, reguladores y la industria”, subraya el estudio Neutralidad de la Red elaborado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
El documento refiere que algunos proponentes de la neutralidad han sostenido que a fin de favorecer la innovación y conservar el carácter abierto del Internet, los proveedores del servicio de acceso a Internet deben tratar todos los datos que transitan por la red de la misma manera sin distinguir entre aplicaciones, contenidos, servicios, origen o destino de los datos.
Asimismo, consideran que de no existir reglas que limiten el bloqueo, estrangulamiento y priorización de contenidos, los proveedores del servicio de acceso a Internet tendrían incentivos para manejar el contenido de sus redes de manera discriminatoria, favoreciendo su propio contenido o el de sus socios comerciales.
“Quienes se han opuesto al establecimiento de alguna regulación sobre la neutralidad de red, normalmente, han establecido que el creciente tráfico en las redes ha provocado la congestión de las mismas, haciendo necesaria la implementación de diversas medidas de gestión de tráfico y administración en donde, necesariamente, se han privilegiado ciertos contenidos atendiendo a distintos criterios”.
Estos grupos han considerado que los proveedores de aplicaciones, contenidos o servicios deben absorber parte del costo del crecimiento de las redes congestionadas por dicho tráfico y, por tanto, que se debe permitir a los proveedores del servicio de acceso a Internet realizar los acuerdos comerciales que estimen necesarios a fin de otorgar capacidad adicional para cierto tráfico o priorizar su intercambio.
“Sin que a la fecha exista consenso al respecto, diversos países han optado por emitir regulación en la materia. En América Latina, Chile, Colombia, Brasil y Perú han aprobado leyes o reglamentos que protegen la neutralidad de red”.
La Unión Europea, por ejemplo, adoptó reglas que buscan asegurar un tratamiento de tráfico libre de discriminación en la provisión de Internet, las cuales son aplicables a los proveedores de Internet a partir del 30 de abril de 2016.
Individualmente, Holanda, Eslovenia, Finlandia y Noruega han legislado al respecto, mientras que en Suiza los operadores adoptaron un modelo de autorregulación. En Estados Unidos, después de más de un año de debate, en febrero de 2015 el organismo competente aprobó nuevas reglas sobre neutralidad de red.
No obstante, el regulador en Estados Unidos planteó, en mayo de 2017, un proceso de consulta pública para modificar las reglas aprobadas en 2015, mismo que concluyó, en diciembre de 2017 con la aprobación del ordenamiento “Restoring Internet Freedom Order”.
En México, la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, publicada en julio de 2014, se pronunció con relación a la neutralidad de red en los artículos 145 y 146. En el primero, se estableció que los concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a Internet deberán sujetarse a los lineamientos de carácter general que al efecto expida el Instituto.
“En ejercicio de las facultades conferidas en los referidos artículos y a efecto de contar con los elementos para, en su caso, elaborar un proyecto de lineamientos acorde a la realidad nacional, se condujo el presente estudio en el que se abordan los diversos aspectos técnicos, económicos y jurídicos asociados a la regulación de neutralidad de red y gestión de tráfico”.
C$T-GM
