Debilitar regulación implica afectar a usuarios.
Abrir la posibilidad de que el Agente Económico Preponderante (AEP) en telecomunicaciones pueda determinar libremente las tarifas del servicio de acceso indirecto al bucle local en 63 municipios del país, es una señal negativa que apunta a un cambio de dirección regulatoria sin sustento en un mercado donde la competencia efectiva sigue siendo una asignatura pendiente.
Y es que como parte de las modificaciones realizadas en la Segunda Resolución Bienal de las medidas de preponderancia, el IFT determinará si existen zonas geográficas en las que América Móvil podría tener libertad tarifaria en zonas geográficas donde identifica presencia de tres o más operadores, de los cuales, al menos dos ofrecen servicios a través de fibra óptica, entre otras condiciones.
Al respecto, Elena Estavillo, directora de Centro-i para la Sociedad del Futuro, opina que una determinación de este tipo envía una mala señal al mercado en un momento en el que claramente no hay condiciones para prácticamente eliminar una regulación clave para alcanzar competencia efectiva en el sector de las telecomunicaciones.
“La tarea del regulador había sido hacia fortalecer la regulación y ahora nos encontramos con algo que la debilita. Esa es la primera llamada de atención, ¿por qué cambiar de dirección, qué está viendo el IFT que justifique aligerar la regulación? Es muy importante saber esto… no hay que caer en el error de ver uno, dos o tres indicadores sino todo el contexto”.
En entrevista con ConsumoTIC, la especialista expuso que el análisis planteado por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) se presenta como si los mercados locales funcionaran en total independencia de los nacionales o de aquellos que están integrados verticalmente.
“Yo creo que ni una cosa ni la otra son ciertas, hay conexiones muy fuertes. No debe ser el camino analizar unos cuantos indicadores numéricos en mercados locales o en el mercado mayorista sin contemplar lo que está pasando en el resto del ecosistema en el que actúan estos mercados”.
Para Elena Estavillo, México no se encuentra en un momento en el que debilitar la regulación sea una opción, pues existen diversos indicadores que muestran el largo trecho que se tiene que recorrer como, por ejemplo, en materia de concentración de ingresos.
“Hace falta mucho por hacer, y más en servicios móviles. Claro que estamos hablando de esta pretensión de eliminar regulación en servicios fijos, pero esto es mirándolos de una manera muy aislada, finalmente son servicios mayoristas que son parte de la cadena de servicios que tienen que estar disponibles en condiciones razonables, también para los servicios móviles”.
Una modificación como la que se plantea en el documento “Criterios y umbrales para determinar la libertad tarifaria, de conformidad con la Medida Trigésima Novena del Anexo Tres de la Resolución mediante la cual el IFT suprime, modifica y adiciona medidas impuestas al AEP en telecomunicaciones”, que se encuentra en consulta pública hasta el 14 de junio, hará más complejas las condiciones de competencia que ya de por sí no son fáciles.
“Para tener servicios disponibles con precios que podamos pagar, de buena calidad y confiables, necesitamos competencia, que las empresas funcionen bien, que se esfuercen porque saben que el mercado se los exige con otro competidor. En este mercado, por sus características generales, la competencia es un reto y por eso las autoridades tienen que estar muy atentas”.
Las tarifas del servicio de acceso indirecto al bucle local en 63 municipios del país, que involucra el documento que está en consulta pública, son una parte importante de los costos que deben cubrir los operadores de telecomunicaciones.
Si dichos costos se incrementan, uno de los efectos que se tienen es el alza en los precios que los usuarios finales tienen que pagar por los servicios de telecomunicaciones; escenario que permite ver el riesgo que se abre cuando se debilitan reglas que fueron diseñadas para impulsar la competencia y beneficiar a los consumidores.
“En la medida que estas tarifas más altas le hagan la vida difícil a los competidores de Telmex, la dinámica competitiva se puede ir perdiendo muy fácilmente. Cuando una empresa tiene todas las ventajas sobre las demás, quienes van a pagar las consecuencias vamos a ser los usuarios”.
C$T-GM
