A nivel nacional existen alrededor de 2 mil “operadores de proximidad”, universo en el cual hay una cierta cantidad de proveedores que ofrecen sus servicios de telecomunicaciones sin los títulos de concesión correspondientes o autorización de comercializadores, por lo que el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel) iniciará un proceso de formalización.
Elizabeth Sosa Hernández, directora general del organismo, sostuvo que si bien “no tenemos un número exacto de cuántos están operando (sin títulos de concesión o autorización)”, el interés del Estado es tener acercamiento con la mayor cantidad posible de proveedores, pues reconoce su importancia para alcanzar el objetivo de llevar más y conectividad mejor a la ciudadanía, sobre todo en zonas donde los operadores grandes no han llegado.
En el Webinar “Modelo Nacional de Operadores”, organizado por la Alianza Latinoamericana de Telecomunicaciones (ALT+), la funcionaria detalló que como parte de la Estrategia Nacional de Pequeños Operadores, un primer paso dado por Promtel fue realizar un diagnóstico que ya permitió identificar a más de 400 proveedores de este tipo en distintas regiones del país.
No obstante, en el universo estimado de 2 mil pequeños operadores, “muchos de ellos aún se encuentran fuera del radar institucional”, e incluso al margen de la legalidad, pues podrían estar servicios ofreciendo sin los títulos de concesión o autorizaciones correspondientes.
“Los 416 operadores identificados como activos atienden a más de mil 500 localidades y conectan a más de medio millón de usuarios finales; e incluso, el diagnóstico realizado muestra que 9 de cada 10 operadores que se han acercado a Promtel manifestaron interés en ampliar cobertura o modernizar su tecnología, lo que evidencia su potencial de crecimiento”.
La funcionaria detalló que como parte del análisis, Promtel detectó más de 10 mil localidades sin cobertura que podrían conectarse con apoyo del programa de fomento a pequeños operadores, lo cual representa que más de 650 mil personas podrían beneficiarse.
Sosa Hernández adelantó que esta semana la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) iniciará los trabajos para establecer una definición para los llamados “Operadores de Proximidad”, que la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión identifica como proveedores de servicios de telecomunicaciones regionales o locales de uso comercial o social.
“En la ley están definidos como operadores regionales o locales de uso comercial o social que prestan servicios públicos de telecomunicaciones conforme los criterios que establecen la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones. Nosotros estaremos muy de lleno en esta definición, incluso empezaremos los trabajos esta semana para definir al pequeño operador. Llevaremos una definición a la CRT para que establezcamos bien cuál es el límite de los pequeños operadores”.
Sostuvo que “históricamente han sido, si lo puedo decir así, maltratados”, por lo que en el marco de un nuevo modelo institucional y legal, se busca materializar el reconocimiento a su trabajo mediante diversas formas de apoyo; aunque, dijo, el primer desafío es ganarse su confianza.
“No tienen confianza en el regulador porque históricamente los han sancionado o porque la regulación no les ha beneficiado, y por eso se quiere trabajar con la CRT para que incluso, en la obtención de su concesión única o su autorización de comercializadora sea más rápida, que tengan descuentos, para que las obligaciones no sean las mismas que las de un operador grande, estos beneficios que se les darán tanto en la regulación como en la parte de Promtel, les ayudarán para el proceso de formalización”.
Agrega que el objetivo del Estado es hacerle ver a estos proveedores de servicios de telecomunicaciones que son importantes y que en diversos aspectos, como el financiamiento y la capacitación, les conviene acercarse a la autoridad y formalizarse para dejar de operar sin concesión.
La directora de Promtel también habló del rol que jugará el mecanismo de descuentos que se aplicarán en la próxima licitación de espectro radioeléctrico, y en la cual se podría tener la participación de algunos pequeños operadores que buscarían incursionar en el mercado de los servicios móviles.
“México está vislumbrando la posibilidad de que estos operadores de proximidad puedan acceder al espectro. Sabemos que en México el espectro es un recurso inaccesible, pero la propia Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión prevé para estos operadores los descuentos o hasta la exención por el uso del espectro”.
Reconoció como un reto para México el hecho de que los operadores de proximidad, que son fijos, lleguen a interesarse por el mercado móvil, pero “vamos a trabajar también en ello. Ya tenemos identificados a algunos operadores de proximidad que quieren ser móviles y pues todo lo que implica, no solamente la parte del espectro, sino el despliegue de su propia red”.
Y es que, una licitación de espectro no solamente implica el pago de la contraprestación o “guante”, sino también los derechos por el uso del espectro radioeléctrico que se deben pagar cada año, además de los costos asociados al despliegue de redes e infraestructura.
“Honestamente, estamos trabajando con los operadores de proximidad para saber cuántos están interesados. Muchos manifiestan interés, pero precisamente ya cuando empiezas como a bajar todo lo que se necesita, pues es cuando lo piensan más… No me quiero meter en cuestiones de la CRT, pero para eso estamos trabajando para tenerlos bien mapeados, quiénes son y quiénes pueden crecer precisamente hacia el espectro radioeléctrico, además de los ya interesados”.
C$T-GM
