Una vez en vigor los Lineamientos para la Identificación de Líneas Telefónicas Móviles, y tras un periodo de Consulta Pública en la que personas interesadas y agentes regulados presentaron diversos elementos de análisis, comentarios y opiniones, la Asociación Latinoamericana de Telecomunicaciones (ALT+) emitió un listado de recomendaciones que la CRT no incluyó en la norma aprobada.
De acuerdo con la asociación que agrupa a pequeños y medianos operadores de telecomunicaciones en América Latina, muchos de los cuales, en México, operan con menos de 100 clientes y se especializan en servicios empresariales, soluciones IoT, conectividad para comunidades rurales o indígenas y servicios especializados de telecomunicaciones, la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones pasó por alto:
- Exclusión del roaming internacional: ALT+ pidió que las líneas en roaming quedaran totalmente fuera del alcance de los lineamientos por inviabilidad técnica y legal.
- Límite uniforme de 10 líneas por persona sin efectos retroactivos: ALT+ recomendó fijar un máximo de 10 líneas por persona física (prepago y pospago) y no afectar a quienes ya tienen más.
- Definición clara del catálogo de identificaciones oficiales válidas: ALT+ solicitó especificar exactamente cuáles IDs serían aceptadas (INE, pasaporte, etc.) y sus fuentes verificables.
- Definición precisa de conceptos clave: Como “autoridad competente”, “fuente de confianza”, “dato personal”, “dato sensible”.
- Reglas de protección de datos para autoridades que consulten o manejen información: ALT+ pidió que también las autoridades estuvieran obligadas explícitamente a cumplir la normativa de protección de datos.
- Principios de minimización de datos y límites de conservación: ALT+ pidió definir qué datos pueden guardarse, por cuánto tiempo y bajo qué condiciones, evitando retenciones excesivas.
- Procesos simples, multicanal y centrados en el usuario para evitar exclusión digital: Incluyendo medidas específicas para usuarios vulnerables (indígenas, adultos mayores, migrantes, zonas rurales).
- Evitar incentivos para mercados negros de SIMs: ALT+ advirtió sobre riesgos de SIMs fraudulentas si el proceso es complejo.
- Que las plataformas de gestión sean opcionales y no obligatorias: ALT+ solicitó que cada operador pudiera usar su propia plataforma y que las plataformas mayoristas fueran solo alternativas voluntarias.
- Requisitos de no discriminación y condiciones razonables en plataformas ofrecidas por operadores mayoristas: Para proteger a operadores pequeños y micro.
- Regulación proporcional según el tamaño y capacidad de los operadores: ALT+ pidió un enfoque diferenciado porque los pequeños no pueden costear sistemas complejos.
- Claridad sobre identidades aceptadas y fuentes de verificación automatizada: Esto era esencial para que los operadores pudieran cumplir sin ambigüedades.
- Eliminación o modificación de obligaciones técnicamente inviables: Principalmente el registro local de líneas en roaming.
- Campañas de comunicación y apoyo para usuarios vulnerables durante la implementación: ALT+ pidió acompañamiento para evitar desconexiones involuntarias.
- Procesos administrativos ligeros que minimicen interrupciones de servicio: Para no obstaculizar el uso legítimo de la telefonía móvil. 16. Evitar efectos retroactivos en cualquier obligación nueva: Especialmente en el número máximo de líneas y validaciones.
C$T-GM
