Se busca favorecer un entorno más competitivo.
Con cuatro votos a favor y tres en contra, el Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó el plan final de implementación de separación funcional de Teléfonos de México (Telmex).
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publicó en su portal que los comisionados Gabriel Contreras, Mario Fromow, Javier Juárez Mojica y Arturo Robles votaron en favor del acuerdo mediante el cual se resolvió sobre el plan final de implementación de dicha operación y otros planteamientos presentados por América Móvil, Telmex y Telnor.
En contraste, los votos en contra emitidos en la VII sesión ordinaria del Pleno realizada el pasado 27 de febrero, fueron emitidos por los comisionados Adolfo Cuevas, María Elena Estavillo y Adriana Labardini.
En un comunicado el IFT detalló que el plan final contempla que las empresas mayoristas que se constituirán a partir de Telmex y Telnor deberán cumplir con lo siguiente:
· Proveer los servicios de desagregación de la red local, así como los enlaces dedicados locales y la infraestructura pasiva a operadores que ofrezcan servicios a usuarios finales.
· Presentar trimestralmente ante el Instituto reportes de cumplimiento de las medidas de preponderancia.
· Establecer el principio de no discriminación como un lineamiento general a ser aplicado en todos los procedimientos, sistemas y códigos de ética y actuación de sus empleados.
· Contar con un Consejo de Administración diferente de las empresas integrantes del AEP con título de concesión en materia de telecomunicaciones. Dicho consejo estará conformado por un mínimo de siete miembros, de los cuales la mayoría deberá ser independiente, incluido su presidente, quien tendrá voto de calidad. Los consejeros independientes deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 26 de la Ley del Mercado de Valores y no podrán ser removidos sin la aprobación del IFT.
· Contar con un Comité de Auditoría y un Comité de Cumplimiento Regulatorio.
· Contar con domicilios distintos a los de Telmex, Telnor y Telcel, en donde se realicen las funciones de administración y toma de decisiones de las nuevas empresas.
· Tener marca propia, signos distintivos y nombres comerciales diferentes a Telmex, Telnor y Telcel.
· Contar con sistemas operativos y de gestión independientes de los del AEP para el trámite y atención de las solicitudes de servicios mayoristas.
· Contar con personal independiente, por lo que los empleados no podrán laborar al mismo tiempo en otra de las empresas integrantes del AEP.
«El AEP contará con un periodo de dos años para implementar la separación funcional, durante el cual deberá presentar ante el Instituto un plan de transferencia de recursos (activos y pasivos), uno de migración de personal y otro de elementos de red e infraestructura», subrayó el IFT.
Además, la empresa deberá someter para aprobación los estatutos sociales que regirán el funcionamiento de las nuevas empresas, así como los códigos de ética y actuación de su personal.
«A través de un grupo de transición en el que participan el Instituto y el AEP, se dará seguimiento al cumplimiento de las diversas actividades necesarias para que se concrete la separación funcional en tiempo y forma, sin perjuicio de las facultades de supervisión y verificación que corresponden al IFT».
En marzo de 2017, el Instituto determinó ordenar la constitución de una persona moral independiente a Telmex-Telnor que prestará exclusivamente servicios mayoristas relacionados con el acceso local, así como la compartición de infraestructura pasiva.
La separación funcional consiste en imponer a las empresas integradas verticalmente la obligación de separar las actividades mayoristas hacia una nueva unidad empresarial que actuará de manera independiente de las actividades minoristas y de la división mayorista del Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de las telecomunicaciones.
A través de esta operación se busca favorecer un entorno más competitivo con la provisión no discriminatoria, por parte del AEP, de servicios mayoristas regulados, con el fin de fomentar mejores condiciones de precio y calidad de servicios para usuarios finales.
De acuerdo con analistas de Intercam, la regulación impuesta a América Móvil en su calidad de Agente Económico Preponderante (AEP) será determinante para dar claridad a los competidores en materia de solicitudes de uso de infraestructura y eliminar posibles conflictos de interés.
Con la Separación Funcional el órgano regulador busca garantizar el establecimiento de una unidad de negocio encargada de dichas funciones, independiente de Telmex y Telnor, pero dentro de la estructura de América Móvil, es decir, no es una separación estructural.
“Lo que se pretende es diferenciarla de otras partes del grupo, para que el regulador pueda vigilarla y regularla de manera más eficiente, y que los competidores tengan claro quién atenderá sus peticiones de uso de infraestructura”.
C$T-GM
