El cierre de la brecha digital y el acceso al internet, pero en especial la llegada de 5G a América Latina y el Caribe, han motivado diversas acciones para contrarrestar las barreras al despliegue de redes de telecomunicaciones, lo que si bien es considerado un avance, no es suficiente, estima el estudio “Reformas en Políticas de Telecomunicaciones en América Latina”, de 5G Americas.
“En América Latina y el Caribe algunos países impulsan políticas para fomentar el desarrollo de redes 5G, como identificación de espectro y demostración de casos de uso. Esas políticas y planes deben ser complementados por la mejora regulatoria de aspectos fundamentales del sector de las telecomunicaciones”.
De acuerdo con este documento que muestra iniciativas públicas de 15 países, no obstante las reformas a leyes fundamentales, con el propósito de actualizar el marco jurídico o crear nuevas instituciones, como sucedió en Argentina o México; o con cambios o nuevas reglas para atender aspectos muy específicos como se aplicaron en Brasil, Colombia y Perú, se precisa de políticas públicas que fomenten inversiones.
Y ello, porque la adopción de servicios móviles estimulan el Producto Interno Bruto (PIB). La GSMA estimó que en 2020 el segmento de telecomunicaciones móviles aportó el 7.1 por ciento del PIB de América Latina, generando aproximadamente 340 mil millones de valor agregado, 1.6 millones de empleos directos e indirectos y 29 mil millones de dólares de contribuciones en impuesto.
Entre los cambios identificados por el estudio, se refiere que en Argentina se impulsaron algunos procesos de reorganización de espectro para la quinta generación; en Chile, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones instaló el Observatorio Nacional de 5G que considera la instalación de ocho “campus 5G” como espacios para realizar pruebas de casos de uso.
En Brasil destaca la “Ley General de Antenas”, aprobada con el fin de eliminar barreras al despliegue, abarcando cambios a procesos de autorizaciones y las tasas impositivas correspondientes; en Colombia se ha ofrecido espectro para pruebas de 5G, y se publicaron documentos de planeación por el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y la Agencia Nacional de Espectro (ANE).
En Costa Rica el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones publicó en abril de 2021 el documento “La ruta 5G: el camino de Costa Rica hacia las redes IMT-2020”65; en Perú, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones autorizó desde octubre de 2020 una serie de medidas para permitir que los operadores de redes móviles pudieran utilizar sus licencias de espectro para desplegar redes y servicios 5G.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) de México envió al Poder Ejecutivo federal recomendaciones para incluir en el Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico 2019 – 2024 que abarcan la identificación de más espectro para 5G y, en octubre de 2021, aprobó crear un comité técnico como un grupo técnico de carácter consultivo y no vinculante.
Estos cambios, explicó José Otero, vicepresidente de 5G Américas para América Latina y el Caribe, no estuvieron limitados al ámbito de los permisos de instalación de infraestructura y que algunos países han buscado líneas de acción para promover la adopción de tecnologías móviles, incluyendo el intercambio de pagos de espectro por conectividad.
Otros han considerado reglas especiales para small cells, reducción de tasas impositivas, gestión del espectro, reducción de tasas impositivas y la habilitación de infraestructura complementaria, como la fibra óptica para transporte de comunicaciones, agregó.
Estas reformas aunque positivas son insuficientes, subrayó el análisis, pues se deben implementar políticas públicas que fomenten las inversiones, en un mundo donde la economía está cada vez más basada en la conectividad, los datos y el uso amplio y acelerado de nuevas tecnologías.
“Remover barreras o normativa obsoleta puede requerir reformas de las leyes e instituciones fundamentales o cambios más puntuales a reglamentos y regulaciones, junto con la adopción de nuevas políticas públicas… Las empresas de telecomunicaciones deben intensificar sus esfuerzos para fortalecer las bases tecnológicas de las naciones”.
C$T-GM
