Las recomendaciones planteadas en la Agenda Nacional de Inteligencia Artificial para México 2024-2030, en materia de políticas públicas, reglamentación y gobernanza, constituyen sin duda una guía muy acabada para incorporar esta tecnología en el Plan Nacional de Desarrollo, pero su contenido tendrá que adecuarse a la visión general del nuevo gobierno y a la forma en que decida estructurar su operación.
El documento, elaborado por la Alianza Nacional de Inteligencia Artificial (ANIA) y producto del trabajo pro bono de más de 350 expertos a lo largo de 13 meses, “es muy rico por el expertis que contiene de la gente que colaboró y se lograron poner las ideas de manera estructurada y elocuente en un texto tan fácil de digerir como la materia lo permite”, de manera que constituye un trabajo muy acabado que puede retomar el nuevo gobierno, aseguró Sissi de la Peña, especialista en regulación digital de la Academia Mexicana de Ciberseguridad y Derecho Digital (AMCID).
En entrevista con ConsumoTIC, dijo que estas recomendaciones fueron precisamente planteadas como un documento que se incorpore al Plan Nacional de Desarrollo, pensando en los distintos ángulos que implica no sólo la Inteligencia Artificial (IA), sino las tecnologías disruptivas “y tiene la ventaja de que incluye el trabajo y la experiencia de mucha gente que ha estado en sectores como el gobierno, la industria y la sociedad civil”.
Respecto a la implementación que las próximas autoridades federales pudieran hacer de este texto, recordó que si bien es “un trabajo muy rico”, no deja de ser un cuerpo de recomendaciones que las futuras autoridades deberán valorar en su momento y desde luego pueden tomarlas en su conjunto o por partes, dependiendo el abordaje que se pretenda dar al asunto.
Empero, “percibo que los integrantes del equipo de Claudia Sheinbaum, por la experiencia y por la evidencia del trabajo realizado en la Ciudad de México, los temas de tecnología no les son ajenos” y si bien lo realizado a nivel local, en una ciudad urbanizada, con conectividad, energía y otros recursos, implica retos distintos si el modelo se replica a nivel nacional, lo importante es que el equipo “no es ajeno al tema”.
Se trata de un equipo que no desestima el valor y la relevancia de una agenda digital, porque son personas que trabajaron mucho con datos, saben su importancia en tecnología y ahora cuentan con un documento que constituye una guía para la reglamentación de la IA que es muy sólida e incluye datos e información aportada por expertos y, en materia de gobernanza, las recomendaciones se hicieron “contemplando un historial de cómo ha venido trabajando la estructura del gobierno actual”.
Respecto al panorama que se prevé hacia el siguiente sexenio en materia de regulación de la IA, Sissi de la Peña señaló que “lo veo prometedor, porque –insisto—conocen la importancia del tema” y aunque ahora se enfrentan a retos federales, no desconocen la relevancia de la agenda digital “y tienen un documento que es una herramienta muy buena para saber por dónde empezar y hacia dónde ir”, entendiendo, claro que el gobierno habrá de “poner su sello” en esta materia.
Es difícil que la IA deje de tocar a alguien o a algún sector económico o social. Por eso, la gobernanza en la regulación de esta tecnología es tan compleja y no se puede dejar en manos de una sola agencia de gobierno; por el contrario, se debe incluir a los reguladores en materias tan diversas como privacidad de datos, competencia económica, telecomunicaciones, derechos de autor y cada uno de ellos debe sentarse con los expertos en sus respectivas materias y coordinarse con los demás.
Es claro que “la regulación ya no puede caer en manos de una sola institución; debe haber una coordinación interinstitucional compleja” y un diálogo constante con todos los sectores de la sociedad para implementar adecuadamente la regulación que, insistió, ya está muy bien abordada y resumida en el documento de recomendaciones que se dio a conocer a finales de mayo.
“Soy optimista en que el documento va a ser analizado, estudiado, y (los funcionarios del equipo de Claudia Sheinbaum) lo van a retomar porque el gobierno entrante contará con el equipo que dio evidencia de que están atentos y conocen la importancia de esta agenda de IA”, detalló.
El documento de recomendaciones que se analiza en la información publicada por ConsumoTIC recientemente contiene 104 recomendaciones específicas en los tres ejes mencionados (políticas públicas, reglamentación y gobernanza), coloca a los derechos humanos en el centro del trabajo y señala la importancia de elevar la inversión en infraestructura hasta llegar al 2.3 por ciento del PIB, para un mejor desempeño.
Si bien se establece esta necesidad presupuestaria, ése no es el tema central del documento, sino que forma parte de un todo, donde, por ejemplo, se sugiere el uso de Sandbox regulatorios “como mecanismo de prueba multisectorial donde participen el sector privado, academia, sociedad civil, reguladores y todo ello bajo un componente de gobernanza coordinada entre instituciones. Tiene que haber coordinación y diálogo estrecho”.
C$T-GM
