En el contexto del cambio institucional en telecomunicaciones y los nuevos desafíos tecnológicos y de derechos digitales, el Decálogo 2025 del Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Públicos (CEIAP), encontró debilidad en políticas de conectividad, agendas digitales con diagnósticos y articulación débiles y menor transparencia y apertura de datos, aunque avanza la digitalización de trámites.
Mony de Swaan director del CEIAP, señaló lo anterior al presentar la actualización de este decálogo (que se realiza desde 2021), en el contexto del Mexico Digital Summit 2025, donde aclaró que la edición actual amplía su enfoque hacia políticas de inclusión, alfabetización digital, ciberseguridad, salud, educación digital y grado de preparación para albergar centros de datos.
El documento plantea una hoja de ruta para que las entidades federativas dejen atrás el criterio de una administración pública digital reactiva, para asumir una política digital proactiva, es decir, aquella que vincule la conectividad con la mejora de los servicios públicos y el incremento de la calidad de vida de la ciudadanía, precisó el expresidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).
Entre los hallazgos importantes, destacó que en general, los programas de salud y educación digital son incipientes, lo que amplía las brechas regionales de acceso a servicios, con diferencias importantes en cada estado.
En las entidades federativas se reconoce la importancia de la inclusión digital, al estar enlazada al desarrollo social y económico regional y como buena noticia, en general los estados muestran avances sostenidos en la creación de autoridades digitales locales y en la modernización de sus marcos normativos, para otorgar continuidad y, por lo tanto, estabilidad en las políticas digitales.
Con base en las mediciones de la Evaluación 2025, en la cual -por única vez- se aplicó criterios tanto del Decálogo 2021 como del 2025, se encontró que los estados con mayor avance integral son Sonora, Querétaro, Michoacán, Aguascalientes y Ciudad de México, mientras los rezagos más visibles se observan en ciberseguridad, educación digital y salud digital, tres ámbitos que el nuevo Decálogo incorpora como prioridades estratégicas.
La recomendación a los estados fue “¡cópienle a Sonora!, que fue con mucho el estado más adelantado en la mayoría de los diez rubros medidos”, especialmente en el diagnóstico que muchos han dejado de priorizar como pieza fundamental para iniciar la transformación hacia una digitalización más proactiva, es decir, que las autoridades “salgan a buscar al ciudadano”.
El directivo presentó gráficas con las mediciones de los diez criterios medidos y su comparativo entre 2021 y 2025, donde ciertamente se observa que los estados han avanzado significativamente en la creación de autoridades digitales y la consolidación de programas de gobierno digital, pero que persisten brechas notables en infraestructura, alfabetización y coordinación sectorial.
El verdadero desafío de la transformación digital no se limita a conectar, sino dar valor a cada megabit. Cada uno de ellos debe servir para sanar, educar, desarrollar y gobernar mejor, es decir, para habilitar derechos para los ciudadanos a través de los medios digitales.
De Swaan explicó que de acuerdo con los resultados del estudio, algunos estados han realizado esfuerzos “palpables y notorios” en aspectos como la creación de autoridades locales, transformación del marco jurídico, fortalecimiento del gobierno digital y de una economía digital local.
En la otra cara de la moneda, el Decálogo 2025 demostró que “hay mucho por hacer en proyectos de infraestructura, inclusión digital, promoción de centros de datos, educación y salud digital. Es importante que los gobiernos estatales orienten sus acciones hacia la implementación de políticas digitales con propósito social y visión de largo plazo”, señaló.
El reporte busca aportar elementos para fortalecer la coordinación entre gobiernos estatales y la federación, así como promover que los estados asuman un papel activo en la construcción de un ecosistema digital incluyente, seguro y productivo.
C$T-EVP
